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路衍經濟
來源：綜合辦公室 日期：2017-02-22 00:00:00 瀏覽次數：
打印按：路衍經濟是依托公路派生和演變產生的經濟，是一種更開放，更徹底，更有沖擊力的轉型經濟，既包括路沿經濟和路延經濟，也在二者的基礎上演變出新的內容，反映了對路沿經濟和路延經濟的超越，體現了高速公路轉型發展的裂變。
圍繞高速公路發展經濟形式上，目前已出現了路沿經濟、路延經濟和路衍經濟。三者雖有先后，又相互聯系，相互滲透，同屬高速公路經濟的三個層面。路沿經濟是指圍繞高速公路沿線發展的經濟，路延經濟是圍繞高速公路運營延伸出來的經濟。路衍經濟是依托公路派生和演變產生的經濟，是一種更開放，更徹底，更有沖擊力的轉型經濟，既包括路沿經濟和路延經濟，也在二者的基礎上演變出新的內容，反映了對路沿經濟和路延經濟的超越，體現了高速公路轉型發展的裂變。
交通“軟著陸”的現實路徑
當前，我國交通尤其是高速公路的建設發展面臨著時間緊，任務重，資金需求量大以及投資大，周期長，短期內不可能收回成本的矛盾。因此，“十二五”結束后，如何承擔、彌補巨大的還本付息資金需求，實現交通“軟著陸”，成為急需解決的問題。除了要優化設計、精細化管理、節約投資外，還要依靠創新“開源”謀求交通的健康持續發展。對于交通行業來講，最大的資源莫過于高速公路，發展高速公路路衍經濟是實現交通“軟著陸”最現實、最便捷、最有效的途徑。路衍經濟作為一種轉型經濟，在高速公路建設高峰甚至收費運營期滿后，發展高速公路路衍經濟過程中產生的經濟增長點逐漸形成了一個個新的產業，將為交通的永續發展和經濟社會的可持續發展提供堅實的基礎。目前，已有部分省份進行了實踐。比如，山東省在京滬高速公路部分路段兩側200米范圍內栽植楊樹，推廣林地蔬菜、林地食用菌、林地耐陰花卉等林經間套作，利用路邊的取土塘發展水產養殖，打造高速公路沿線農業經濟帶；浙江省在杭新景高速公路杭新段服務區大力發展農業旅游休閑中心等。當前，正處于高速公路建設的高峰期，為發展高速公路路衍經濟提供了巨大的空間。
路衍經濟的可操作性
理解路衍經濟的重要意義是發展路衍經濟的前提。具體如何發展、如何操作，則需科學的手段來加以推進。
綠色、生態背后的經濟價值。“綠色”和“生態”已經成為時代的呼聲，一直以來，高速公路行業都十分重視沿途綠化和生態保護。但是“為綠化而綠化”的思維定式存在一定的資源浪費。這種思維定式下的綠化，一般植被的經濟價值不高。其實，行業可以嘗試推廣沿線經濟林和中草藥種植。摒棄過去“為綠化而綠化”的思維定式，大力推廣種植經濟林、速生林和中草藥等經濟作物，不僅把高速公路建設成生態走廊，更把它打造成經濟走廊，大力推動“綠色GDP”增長。一方面，可在有條件的高速公路兩旁種植經濟效益高的樹木。如紅豆杉、水杉、樟樹等。也可種成材快、經濟效益明顯的經濟林。以意楊為例，意楊的成材時間為7—10年，7年生樹高可達22—25米，平均胸徑30—32厘米，當前直徑24厘米以上的成品意楊的市場價格約為480—700元／棵不等，如果以1.5米為間距，在高速公路兩旁各種兩排，7年后，每1000公里高速公路將產生1.4億元的市場價值（未計算價格上漲因素）。另一方面，可結合沿線的氣候條件，根據各類中草藥的生長環境和分布特點，在高速公路的邊坡和荒草地上套種經濟價值高的中藥材?？稍谑a中草藥的省份推廣各類藥材種植基地等。根據不同地區的氣候環境特點，通過協調好種植經濟林和中草藥的比例和關系，努力實現高速公路沿線經濟效益最大化。
另外，受限于地質條件，不少高速公路擁有較高的橋隧比，尤其是高架橋的比例越來越大。而大部分高架橋下擁有豐富的土地和水面資源可利用，可大力倡導以租賃橋下土地和水面的方式，在橋蔭下的土地建玻璃溫室，建花卉、花草生產培育基地，在水面養殖鱔魚、胡子鰱、小龍蝦、牛蛙等。為節約資源，發揮市場和技術優勢，還可以嘗試無土栽培、食用菌培育等。通過市場化模式，為寶貴的土地和水面資源帶來生機，充分體現資源的優化利用。
延伸產業的經濟開發。服務區是高速公路沿線的主要經濟發展點。通過科學規劃服務區建設，進一步拓展服務區功能，增強服務區的經濟性。將服務區建設融入城鎮化進程，使其既滿足高速公路通行車主的需要，同時面向社會吸引更多的城鎮消費者。服務區建設過程中，可以嘗試發展休閑旅游功能，在服務區建設特色度假村，特產零售超市等，利用服務區閑置土地，培育苗圃基地，開發路衍林業。此外還可以延伸商業功能，順應城鎮化趨勢，對處于城市規劃區的服務區和收費站所，進行適度商業開發，面向社會招商，引入中外大型商超企業進行規范化經營管理。杜絕服務區隨意調價問題，切實維護消費者切身利益。另外，由于高速公路作為運輸主干道，強化其交通物流功能，利用高速公路優勢，建設物流平臺也是不錯的手段，比如建設多功能倉儲基地，二次分裝加工廠房等，也可根據沿路地區加工業、農貿特產等情況，建設設施齊全、管理完善的專業物資批發貿易市場，發揮農產品優惠政策和運輸成本優勢。同時，還可利用高速公路沿線及服務區分布的規模效應，順應環保趨勢，沿線和服務區空地積極發展光伏發電項目等。
高速公路廣告的經濟價值在近年來也正日益凸顯。隨著高速公路的快速發展，高速公路媒介價值日漸體現，每一個司乘在駕駛過程中，都可以在沿途看到各種聳立的廣告塔。高速公路廣告作為戶外媒體，其受眾量之大，覆蓋范圍之廣，使其具有極大的經濟價值和市場潛力。廣告業投資小，回報快，在當前高速公路建設高峰期，可將廣告設施的投放與高速公路建設同步進行，通過招商，在建設中提前把廣告業務做出去，搶占市場空間。進一步開發廣告資源，在服務區、收費站等人群密集場所投放戶外液晶電視、LED以及PDP等新型媒體，通過自營、出租、租賃、合作開發等方式，創新運作模式，實現高速公路廣告產業的專業化、市場化、規?；l展。
樹立路衍經濟的發展思維。如果說高速公路營運是管理范疇，那么保持高速公路活力和長遠發展則是經濟思維，必然對所涉及的高速公路和衍生資源有資本化的認識。對經濟效益明顯，有條件的高速公路衍生資源，按照“資源——資產——資本”的運作模式，大力推進資源的資本化、證券化，為高速公路建設、路衍經濟發展拓寬融資渠道。如，在高速公路衍生資源開發形成資產后，裝入已有高速公路上市公司，或整合新的上市公司，通過國內股票和債券或者國際資本市場融資，為全國交通發展積累資金，形成融資建設良性循環。
對修建高速公路，部分地方政府會給予部分處于城市規劃內的補償土地。土地作為資源的一種，有著更高的經濟價值。應提高這些土地資源的開發利用效率，加大招商力度，采取與相關企業合作開發、共同開發的形式，根據資源環境超前運作，在土地手續辦理之前落實開發資金，加快獲取土地經濟效益的速度，利用開發土地的收益，實現項目資金平衡，化解高額交通債務。另外還可以改良征地拆遷及補償模式，在確保居民合法權益的前提下，將征地拆遷和地方城鎮化、新農村建設相結合，在政策范圍內，整合城鎮化建設、新農村建設資金和高速公路拆遷資金，增加地方經濟與高速公路效益的綜合性。
路衍經濟的方向性思考
高速公路路衍經濟是開放的系統工程，涵蓋范圍廣，市場因素多。因此，應提高高速公路路衍經濟的開放性，利用市場經濟這支“看不見的手”，同時，解放思想、開闊思路，利用“看得見的手”進行統籌調控。由各省省級交通投融資平臺作為高速公路路衍經濟開發主體，通過市場化運作，科學化經營，探索出一條專業化、標準化、規范化、集約化的路衍經濟發展新路子。
在此，各個省基本情況存在不少差異，但是就路衍經濟來說，可以將其納入高速公路規劃整體考慮。高速公路路衍經濟依托高速公路產生，要全面開發必須在高速公路規劃建設之初就將其發展考慮進去，在研究路網沿線資源分布特點以及各種市場因素的前提下，以“效益最大化、開發最優化、資源配置最優化”為原則，制定合理、科學、成熟的高速公路路衍經濟開發計劃和方案。因此，在當前正在建設的或者未來需要改建的高速公路，在路衍經濟發展上要盡量做到前瞻性。只有超前謀劃，才能打好高速公路路衍經濟發展基礎。
每一個事物放到經濟環境中都會存在其經濟價值。而隨著高速公路的發展，還將不斷衍生出更多的新資源。所以，我們應以“不閑置一寸土地，不浪費一點資源，不流失一個增長點”為原則，研究、挖掘高速公路路衍經濟的新資源。